ANACOM considera que la adquisición por Digi Portugal del control exclusivo de Cabonitel, propietaria de Nowo, no es susceptible de crear obstáculos significativos a la competencia efectiva en los mercados de comunicaciones electrónicas. Esta opinión ya ha sido transmitida a la Autoridad de la Competencia (ACP), en el marco de la solicitud de dictamen recibida de este organismo.

ANACOM considera que la operación en cuestión podría tener efectos procompetitivos en el sector de las comunicaciones electrónicas y contribuir positivamente a reforzar la capacidad de Digi para ejercer una presión competitiva relevante, incrementando la dinámica competitiva en el mercado, en comparación con el nivel existente, y contribuyendo a una mayor eficiencia en el uso de unos recursos escasos, como es el espectro radioeléctrico.

A pesar de ello, ANACOM tiene ciertas dudas sobre la inexistencia de una obligación de desarrollo de red asociada al espectro en la banda de frecuencias de 3,6 GHz. De aprobarse la adquisición por parte de Nowo, Digi podría llegar a controlar una cantidad de espectro en esta banda que, de haber sido adquirida bajo las reglas definidas en la subasta 5G celebrada en 2021, le habría sometido a obligaciones de desarrollo de red, tal y como ocurrió con el resto de operadores -MEO, NOS y Vodafone-. ANACOM podría imponer esta obligación si, tras la fusión, hay una solicitud de transmisión de espectro en esta banda de frecuencias entre Nowo y Digi. Si no existe tal solicitud, ANACOM espera que la empresa tome la iniciativa de proponer la asunción de esta obligación.

ANACOM observa que existen algunos obstáculos o dificultades asociados a la obtención por parte de Digi de los insumos mayoristas pertinentes para la producción de servicios de comunicaciones electrónicas a los usuarios finales. Parte de estas dificultades podrían resolverse con la adquisición de Cabonitel/Nowo, que tiene contratos en vigor en virtud de los cuales esta última tiene acceso a este tipo de insumos. Sin embargo, algunos o todos estos contratos podrían ser objeto de renegociación en un escenario en el que la fusión sea aprobada por la AAC. Si estas negociaciones fracasan, o si resultan en condiciones menos favorables que las actuales, los actuales clientes de Nowo podrían ver empeorada su oferta en términos relativos, algo que naturalmente preocupa al regulador del sector. En este contexto, se espera que las opciones comerciales de Digi tras la fusión minimicen los impactos que puedan derivarse de las mismas, en un marco de cumplimiento de la Ley de Comunicaciones Electrónicas.

Sin embargo, este efecto no es específicamente el resultado de la fusión, y mucho menos un aumento del poder de mercado de Digi como resultado de la fusión, sino que podría ser prueba de una falta de poder de mercado/fuerza negociadora por parte de Digi/Nowo.